公車改革紅利可用于校車系統(tǒng)建設(shè)

       隨著校車事故的頻繁發(fā)生，建立全國性的校車系統(tǒng)迫在眉睫，然而根據(jù)教育部門的預(yù)算，建立全國性的校車系統(tǒng)需要財政經(jīng)費3000億元，現(xiàn)有公用車使用制度的紅利能否用于校車系統(tǒng)建設(shè)，成為全民關(guān)注的焦點問題。

　　原標(biāo)題：車改紅利可用于校車系統(tǒng)建設(shè)

　　中國黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革方案終于出臺了。毋庸諱言，現(xiàn)行公車使用制度，在國家的行政系統(tǒng)運(yùn)行了60多年之后，已經(jīng)越來越不具備合理性，越來越與公共財政的宗旨相沖突，當(dāng)然也就越來越受到納稅人的廣泛質(zhì)疑。由公務(wù)用車改革可以推知，“三公”經(jīng)費中作為官員待遇的其他兩項——公款招待和非公務(wù)公款出國被取消的日子也不會太遠(yuǎn)。

　　取消副省部級以下官員的公務(wù)用車，是使財政支出回歸其公共屬性的第一步。接下來要做的是，確保由此節(jié)省下來的錢能夠真正回流到公共財政的賬簿，以用于其他公共性支出。做到這一點，則與公務(wù)用車改革的實際操作，以及其所涉及的黨政機(jī)關(guān)的黨務(wù)、行政等辦公預(yù)算調(diào)整和執(zhí)行有關(guān)。如果黨政機(jī)關(guān)的黨務(wù)活動和行政運(yùn)行費用的預(yù)算并沒有因為公務(wù)用車改革而有所下降，公務(wù)用車改革的紅利仍然被黨政機(jī)關(guān)自己內(nèi)部消化掉，那么，公務(wù)用車改革的公共財政意義就會被消解。

　　據(jù)不完全測算，全國性的公務(wù)用車改革在2015年底到位后，每年將至少節(jié)省1500億元公共財政開支。而實際上，如果嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車改革相關(guān)規(guī)定，那么，這將迫使以往瞞報、漏報、“打埋伏”的公務(wù)用車浮出水面，因此，每年實際節(jié)省的公共財政開支還將在相當(dāng)幅度上超過1500億元。

　　每年節(jié)省出的1500億元巨額公共財政支出干什么用呢?建立全國性的校車系統(tǒng)無疑是可供選擇的用途之一。

　　建立全國性的校車系統(tǒng)，是公眾一直呼吁與盼望的一件事。兩年前，在頻頻發(fā)生中小學(xué)生因交通事故而致傷亡的事件后，中央以及許多地方政府都探討過設(shè)立校車系統(tǒng)的可能性，相關(guān)政府部門還頒發(fā)了校車制造標(biāo)準(zhǔn)，可以說，建立校車系統(tǒng)已經(jīng)如箭在弦。

　　但是，這種需求被教育部門以國家公共財政無力負(fù)擔(dān)這筆經(jīng)費支出為由而擱置。據(jù)教育部門測算，建立全國性的校車系統(tǒng)需要財政經(jīng)費3000億元，而后每年的更新、維護(hù)、人員開支等運(yùn)營費用約在1500億元。不過，也另有非官方測算的校車年運(yùn)營費用數(shù)字，其結(jié)果只有教育部測算數(shù)字的大約一半。拋開上述具體數(shù)字爭議不論，即使以教育部測算的數(shù)字為準(zhǔn)，如果把公務(wù)用車改革的紅利用于校車系統(tǒng)建設(shè)，則一個全國性的校車系統(tǒng)將在3—5年內(nèi)建立起來。

　　把官員公務(wù)用車改革省下的錢用到學(xué)生乘車上來，把公務(wù)用車的財政支出“轉(zhuǎn)移”到校車上來，把交通的“特權(quán)”附加至下一代身上，這不僅是一個不錯的思路，更是中國吏治治理和教育制度進(jìn)步的歷史性事件。如果擴(kuò)而大之，再把公務(wù)招待改革的紅利用于擴(kuò)大老、少、邊、窮地區(qū)兒童免費午餐的范圍，把公款出國改革的紅利用于全民醫(yī)療體系建設(shè)，等等，中國的社會公正與正義就會大大地向前邁進(jìn)。

　　把公務(wù)用車改革的紅利用在校車上，“沒錢”的理由當(dāng)不復(fù)存在。有了錢，有了公共財政來源和支持，建立全國性校車系統(tǒng)這件功在當(dāng)代、利蔭子孫的大好事，就不應(yīng)再耽擱下去了。

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